Echobit Labs | Vietnam Crypto Regulation：从监管灰色地带走向制度化发展
2026.08.04
Introduction
与韩国已经建立起较为成熟的《虚拟资产用户保护法》、实名银行体系及交易所牌照监管框架不同，越南的数字资产监管仍处于由政策探索向正式立法过渡的关键阶段。虽然目前越南尚未建立完整的虚拟资产监管体系，但政府近两年已明显加快数字资产、区块链及数字经济立法进程，并将其纳入国家数字化战略的重要组成部分。
未来越南监管的核心方向并非全面禁止或完全放开，而是在反洗钱（AML）、消费者保护及金融创新之间寻求平衡，通过建立虚拟资产法律框架，为本地产业发展及国际资本进入提供更加明确的制度环境。
- Current Legal Status（当前监管现状）
截至2026年，越南对于加密货币采取“不承认其法定支付地位，但并未全面禁止持有及交易数字资产”的监管模式。
根据越南国家银行（State Bank of Vietnam，SBV）的规定，比特币及其他加密货币不得作为合法支付工具使用，任何将虚拟资产用于商品或服务支付的行为均可能受到行政处罚。然而，现行法律并未明确禁止个人持有、投资或交易数字资产，因此大量交易活动仍主要通过国际交易平台及OTC市场完成。
与此同时，由于缺乏专门的《Virtual Asset Law》，包括交易所、钱包服务、托管、DeFi以及稳定币等业务目前仍处于监管空白或灰色地带，相关法律责任主要依据现有的民法、反洗钱法规及金融监管规定进行处理。
税务方面，越南尚未出台专门针对数字资产交易收益的税收制度，目前个人投资者和机构在税务申报方面仍存在较大的政策不确定性，这也是未来立法的重要方向之一。
数据源
State Bank of Vietnam — Virtual Currency Payment Regulation
https://sbv.gov.vn/webcenter/portal/en/home/sbv/news/news_chitiet?dDocName=SBVWEBAPP01SBV072926
U.S. Library of Congress — Regulation of Cryptocurrency Around the World (Vietnam)
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越南当前最大的监管特征并不是“禁止”，而是“尚未完成制度建设”。对于国际交易平台而言，这意味着未来仍存在较大的市场进入空间，但业务开展应建立在严格的AML、KYC及风险控制体系之上，以适应未来监管逐步完善后的合规要求。
2. CBDC（Central Bank Digital Currency）
作为《National Digital Transformation Programme》的一部分，越南政府近年来持续推进中央银行数字货币（CBDC）的研究工作，希望通过数字化支付体系提升金融普惠水平，并推动公共服务数字化。
2021年，越南政府在《关于批准电子政务发展战略的决定》中首次正式提出研究基于区块链技术的数字货币试点计划，并授权国家银行开展相关研究工作。虽然目前尚未公布正式发行时间表，但CBDC已被纳入国家金融科技发展的长期规划。
相比于私人稳定币，未来CBDC更可能首先应用于政府支付、跨境结算、公共财政及数字身份等领域，而不会直接取代现有商业银行体系。
数据源
Prime Minister Decision No.942/QD-TTg (Digital Transformation Strategy)
https://vanban.chinhphu.vn/default.aspx?pageid=27160&docid=203106
Atlantic Council CBDC Tracker — Vietnam
https://www.atlanticcouncil.org/cbdctracker/
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越南推动CBDC的核心目标并非替代加密资产，而是完善国家数字支付基础设施。未来CBDC、商业银行数字支付以及稳定币很可能长期并存，共同构成越南数字金融生态的重要组成部分。
3. Progress of the Virtual Asset Law
2024年以来，越南政府明显加快了虚拟资产监管体系建设。
根据政府公布的数字经济发展规划以及国际反洗钱组织（FATF）整改要求，越南正在推进针对虚拟资产及虚拟资产服务提供商（VASP）的法律框架建设，以满足国际反洗钱及跨境金融监管标准。
市场普遍预计，未来几年越南将逐步建立包括虚拟资产定义、交易平台监管、钱包服务、托管业务、消费者保护以及VASP许可制度在内的完整监管框架，并进一步推动数字资产行业规范发展。
虽然目前官方尚未公布最终实施时间，但整体政策方向已经十分明确，即从当前的监管空白逐步过渡到牌照化、制度化管理。
数据源
FATF Mutual Evaluation Follow-up Report — Vietnam
https://www.fatf-gafi.org/en/countries/detail/Vietnam.html
Vietnam Ministry of Finance — Proposal on Virtual Assets Regulatory Framework
https://mof.gov.vn/webcenter/portal/btcen/pages_r/l/newsdetails?dDocName=MOFUCM276319
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未来越南最值得关注的变化不是是否开放数字资产，而是VASP License制度的建立。一旦牌照体系正式落地，越南有望成为东南亚最具吸引力的新兴合规市场之一，也将吸引更多国际交易所、托管机构及Web3企业进入当地市场。
4. Compliance Opportunities
随着监管逐步完善，越南数字资产行业正在形成更加明确的业务边界。
预计未来，数字资产交易、区块链基础设施、Web3开发工具、钱包服务、企业级区块链解决方案以及数字资产教育等业务，将成为政策鼓励发展的重点方向。
与此同时，涉及代币发行、金融产品营销以及高风险投资推广的业务，预计将受到更加严格的监管要求。特别是在广告宣传方面，未来交易平台及项目方可能需要遵守更加严格的信息披露规范，避免夸大收益或误导投资者。
此外，随着FATF标准逐步落地，AML、KYC、Travel Rule以及制裁名单筛查预计将成为所有数字资产服务提供商的基本合规要求。
在KOL营销方面，国际监管趋势也正在影响越南市场。未来，涉及投资建议、收益承诺及代币推广的内容，预计需要更高的信息透明度和风险披露，以降低消费者保护风险。
数据源
FATF Recommendation 15 — Virtual Assets & VASPs
https://www.fatf-gafi.org/en/publications/Fatfrecommendations/Guidance-rba-virtual-assets-2021.html
APG Mutual Evaluation — Vietnam AML Framework
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越南未来监管的发展方向将更加接近国际主流市场，即在保障金融安全和消费者权益的基础上，为数字资产行业提供更加清晰的法律框架。对于全球交易平台而言，提前建立符合国际标准的AML、KYC、Travel Rule、广告合规及风险披露体系，不仅能够有效降低未来政策变化带来的合规风险，也将成为获得本地用户和监管机构信任的重要竞争优势。随着监管制度逐步完善，合规能力将成为交易所进入越南市场、开展长期业务以及参与本地Web3生态建设的核心门槛之一。